龙华-3-分级诊疗背景下构建“心脏康复在社区”全科诊疗路径的实施对策

Monday, December 20, 2021

王青青,陈碧华等

上海市徐汇区龙华街道社区卫生服务中心

691

12/20/2021 12:00:00 AM

社区卫生服务已经进入到新一轮的服务能力提升和特色学科建设时期,开展适合社区和全科的业务探索势在必行。 自 2017 年 12 月起,上海市徐汇区龙华街道社区卫生服务中心从全科医学学科发展角度,采用技术引进再创新模式,将心脏康复技术下沉到社区并初见成效。 但需要注意的是,对于心脏康复技术,尽管医院和社区都十分重视,但付诸实践的却极少,这背后有疾病风险的考量、社区资源配置的困境、多方利益统筹协调的困难,更有与综合医院建立紧密型协关系的挑战。

历经20余年的发展,我国社区卫生服务已进入学理念和技术,发展至今,其技术相对成熟,欧洲心脏病学学会(ESC)、美国心脏协会(AHA) 和美国心脏病学学会(ACC)均已将心脏康复作为心血管疾病治疗的Ⅰ级推荐,多数国家也将心脏康复纳入医疗保险范畴,且其五大处方的内涵,正是全科医生应该加强的慢病管理实践技能。在完成功能定位、业务科“强基层”带来的原研自主创新机遇,包括从重建社区医院诊疗系统角度,催生和促进社区卫生机构根据辖区的实际医疗需求开展各类小专科服务,以及从做好社区重点慢病管理角度,强调和引导社区卫生机构应根据各慢病国内外诊疗指南、临床服务路径等,结合基层和社区自身特点以及全科医学学科特征和家庭医生制度要求,开发属于和适合社区自己的指南路径,进而指导社区落地重点慢病管理和问管理要成效。 因此,心脏康复均十分适合在社区开展。

这一形势下,顺应上海市政府力推分级诊疗举措,本研究组所在机构于 2017 年底,选择“技术引进再创新”路线,在严密分析全科学科特征和技术内涵后,从众多病种和技术中,选择“心脏康复”作为社区深化发展的业务和技术抓手,进行技术引进再创新路径探索和社区学科建设与人才培养的路线图建设,历经 2 年探索,初步形成“心脏康复在社区”业务雏形。为深入而全面地总结和评价龙华社区 2 年实践的成效。

本研究以“心脏康复在社区” 为例,通过文献循证和龙华社区实践总结,1、阐述分级诊疗背景下,以专科先进适宜技术社区落地为技术来源,以技术引进再创新为承接吸收原则,探讨要想成功构建重点专病的社区全科诊疗路径,将要面对的挑战和重难点,以及解决系列问题时应把握的核心要素和基本原则。2、系统地阐述如何在学科建设的高度上系统化、结构化地梳理出“构建重点专病社区全科诊疗路径的实施对策”,其中包括:服务内涵与组织架构及科室设置、人员准入及培养策略、技术供应方筛选及合作机制建立、服务流程开发与配套设施配备、落地实施方案建立与质控及评价体系建;3、对机构参与心脏康复的业务人员进行深度访谈。

作者姓名

王青青1,陈碧华1,李擎2,高文娟1,康菁1

所在单位

1.上海市徐汇区龙华街道社区卫生服务中心全科
2.复旦大学附属中山医院徐汇医院康复科

发表期刊

中华全科医学 2021年11月第19卷第11期

who-对象

what-目标/因变量

how1-手段、因素/自变量

how2-方法、工具、设计/workflow

论文所属专题

社区康复中心实践与探索

摘要

目的 我国社区卫生服务已进入学科内涵建设期,社区卫生机构开展特色专科建设是当前提升基层服务内涵、留存基层健康需求的针对性策略。 而特色专科依赖于特色专病的解决方案建设,本研究拟对龙华社区“ 心脏康复在社区” 项目2年实践进行复盘。 在抓住成功构建重点专病社区全科诊疗路径应把握的核心要素与基本原则基础上,进一步探讨如何在学科建设的高度上,系统化、结构化地梳理出“ 构建重点专病社区全科诊疗路径的实施对策” 。 

方法 围绕实施对策的“ 服务内涵与组织架构及科室设置;人员准入及培养策略;技术供应方筛选及合作机制建立;服务流程开发与配套设施配备;落地实施方案建立与质控及评价体系建立结合具体实践” 等 5个方面,介绍龙华社区的具体实践和经验启示。 

结果 通过5个方面的回顾和梳理,充分挖掘和呈现了龙华社区的具体实践,5个方面的框架可用于未来对学科建设程度进行盘点的工具;整理出了龙华社区在实践过程中所用到的 2张清单、3件工具和1套流程,是社区今后进行技术开发时可供参考的工具包。 

结论 以上5 个维度的充分准备和落实,是“ 心脏康复在社区” 类具有社区和全科特征项目平稳和扎实落地的保障。 龙华社区建设过程中所开发和使用的2张清单、3件工具和 1 套流程,可帮助同行把握细节、指导落地。

关键词

心脏康复;社区;全科;诊疗路径;实施对策;工具包

大背景

历经 20余年的发展,我国社区卫生服务已进入学科内涵建设期,国家2019年出台的社区医院建设标准[1] 及部分学者开始倡导的社区专科建设[2?3] ,均在指明社区卫生服务机构开展特色专科建设是当前提升基层服务内涵、留存基层健康需求的针对性策略。 专科首先有特色专病,否则就可能会落入传统常规学科,且社区也未必能做出优于综合医院的成效。 而心脏康复及其五大处方作为影响面广、极具代表性的慢病管理理念和技术[4-6] ,发展至今,其技术相对成熟,欧洲心脏病学学会( ESC) 、美国心脏协会( AHA) 和美国心脏病学学会( ACC) 均已将心脏康复作为心血管疾病治疗的Ⅰ级推荐, 多数国家也将心脏康复纳入医疗保险范畴[7-10] ,且其五大处方的内涵,正是全科医生应该加强的慢病管理实践技能。 因此,心脏康复均十分适合在社区开展。 2017年 12月起,上海市徐汇区龙华街道社区卫生服务中心通过与三级综合医院合作,采取技术引进再创新模式,将心脏康复技术下沉社区,历经 2年多的探索,初步形成“ 心脏康复在社区” 业务雏形。其学科建设历程与经验,在当前社区开启特色专科建设的重要时期,对同行有重要的借鉴意义。 为更好地分享龙华实践经验,促进同行在学科建设中统筹全局、把握细节、最终成功落地各类特色业务建设,本研究以“ 心脏康复在社区” 为例,通过文献循证和实践总结,系统地阐述如何在学科建设的高度上系统化、结构化地梳理出“ 构建重点专病社区全科诊疗路径的实施对策” ,其中包括:(1) 服务内涵与组织架构及科室设置;(2) 人员准入及培养策略;(3) 技术供应方筛选及合作机制建立;(4) 服务流程开发与配套设施配备;(5) 落地实施方案建立与质控及评价体系建立,现报道如下。

结果

运用质控工具得到的学科建设内容,5 个维度。

2.1重点专病社区全科诊疗路径的构建之服务内涵与组织架构及科室设置 在确定选择心脏康复作为引入技术,并选择与同济医院脏器康复中心进行技术合作时,研究组首先盘点了技术的服务内涵、所涉及的相关技术、技术输出人员应具备的学科背景和最基本的准入条件,以及被心脏康复整合在一起时,共涉及多少个业务科室的合作? 应该由哪个部门进行统筹和协调? 如何确保每个科室都能激发活力、直接向居民推介心脏康复服务,并进一步整合其他团队成员集约式输出服务?

最终,笔者根据五大处方内涵( 药物处方、运动处方、营养处方、心理处方和戒烟 / 不良生活方式干预处方) [12?13] 整合门诊医生、病房医生、参与家庭医生工作的全科医生、康复科治疗师、门诊护士共同参与心脏康复项目建设,并再将心脏康复的内涵细分为 3 个环节:信息采集、处方开具、处方执行。 信息采集由经过培训的护士执行,处方开具由经过培训的医生执行,处方执行除药物外,涉及运动干预的由康复科执行,涉及营养、心理和戒烟的由护士优先执行,医生根据精力和兴趣参与执行。

在完成组织架构设计和分工后,项目组进一步开发部署专业提供心脏康复的场地,具体在中心最便利的门诊位置,设置门诊接待室一间,其中布局五大处方干预的宣传字画与视觉工具,诊室被命名为“ 心脏康复专病诊室” 的同时,又称为“8 号诊室” ( 好记顺口,吉利幸运之意) 。 该诊室在后续运行中,既接待了心脏康复患者,还成为全院开展综合看诊医生的患者接待处,同时也是全专远程联合诊疗的诊室。 8 号诊室经过多种要素注入,成为中心最能反映全科特色的诊室。 同步以中心诊室为旗舰,在各站点把握五大处方核心,因地制宜地开辟各具特色的心脏康复诊室。 一中心四站点的心脏康复诊室科室设置,使得心脏康复的理念快速而深入人心。 开展业务不到3个月,便有其他区域居民闻名前来就诊。

2.2重点专病社区全科诊疗路径的构建之人员准入及培养策略 在确定心脏康复项目所涉及的各个业务科室和工种角色后,项目组采取自愿报名的策略,向全院招募,并将所有学习时间都放在休息时间进行,以筛选出真正有兴趣并愿意坚持和投入的员工来参与。

同时设置了2轮培养周期:第一轮,基于前期对技术输出方使用一次开发核查清单梳理后,发现合作的技术方主攻药物处方和运动处方,而在营养处方、心理处方和戒烟等不良生活方式干预上,则未开展深入的服务和实践,这与三甲医院接触的心脏康复患者疾病状态有关。 在此情况下,项目组借助第三方医疗科技咨询公司的调研结果,选择上海市在营养、心理、戒烟、睡眠、运动等方面有丰富临床实践的科室进行技术合作,在联络拜访专家当事人之后,由甄选出的科室和相应专家进行第一轮的基础培训[14] ,一方面使项目组成员逐步进入状态,另一方面对当前各种技术的发展和应用现状有了最新了解,并建立了与专家的学术合作网络。 第二轮,则在第一轮基础上,由技术输出方进行系统的心脏康复培训班教学和 3 个月的进修教学及每月一次的案例教学[15] 。 经过重重筛选,最终坚持下来的项目组成员也是当前心脏康复的主力军。 无论医生、护士、治疗师都在此过程中选择了一个技术专长和找到了一个跟随的专家老师,如其中 1 名规培全科医生将心理处方的心身疾病诊疗作为自己的兴趣和技术专长进行主攻和发展,参加了对应的学术组织,也在该方向上屡中课题,还有 1 名全科医生则选择戒烟作为自己的技术专长。

总之,需要通过合适的方式选出合适的人,再通过合适的方式培养出想学想干的人,既是为机构培养人才节约彼此双方( 机构和员工) 的资源,也是为想发展的员工搭建最大的舞台。

2.3重点专病社区全科诊疗路径的构建之技术供应方筛选及合作机制建立 本项目是在上海市分级诊疗背景下开展[16] ,在分级诊疗政策下,综合医院和专科科室对社区全科的支持是空前的,区域医联体的概念深入人心,然而,本项目却试图找到全市最好的技术输出方,而不是医联体内,在这种背景下,亟需转换思维,将分级诊疗的政策理解得更为透彻。 最终,笔者将分级诊疗理解为2个层次,一个层次是科室之间的技术分级诊疗,重在研发合作,合作双方之间,诉求和满足诉求的能力匹配最重要,且合作是短期的,完成合作目标后,项目即告结束,重在将技术学到手,即使中间涉及患者的远途跨区域转诊,也是为了更好地构建科学完整的全专联合心脏康复体系;另一个层次是患者在诊疗流程上的分级诊疗,在区域医联体内从一级转到二级再转到更高级别能解决问题的医院,重在业务协作,协作双方是长期的对患者全生命周期的联合照顾,协作关系会持续存在。
在解决此问题后,笔者建立了与同济医院脏器康复中心的合作,以期尽快学成归来为辖区患者和居民服务。 在筛选技术供应方时,临床实践时间是第一优先指标,即查看完成了多少例患者的服务,其次看教学带教体系,即查看完成了多少人次的培训,特别是接受培训的人员回去后是否开展相应的业务,以判断培训体系的成熟程度,最后看科研体系,是否有与技术相关的临床研究,是否从临床研究中找到基础研究的线索,是否有独家的科技成果,未来可以输出给基层,科技成果输出这一点至关重要,其可以直接影响技术输出方的合作积极性,是一个十分独立且敏感的预测指标。在经过以上问题的层层核查后,同济医院脏器康复中心是十分合格的合作伙伴。 而进一步地,双方也在前述 3 个维度( 医、教、研) 若干方面建立了合作约定,并签署正式的合作协议,以明确双方的合作关系和合作成效约定,特别是合作过程中所产生的知识产权归属,进行清晰的界定。 在协议的声张和约定下,双方进行了愉快而顺利的合作。 而双方的合作又进一步带动和加快了项目组医联体内综合医院对心脏康复业务
的开立进程[17] ,也即在完成技术引进后,上述第2个层次的心脏康复分级诊疗即将开启,造福一方居民。

2.4重点专病社区全科诊疗路径的构建之服务流程开发与配套设施配备 整个龙华社区“ 心脏康复在社区” 项目开发,在完成前期的基本准备工作后,要进行内部技术流程的开发,以确保所有学习过的员工按照相同的技术流程输出服务,以确保服务的质量和效果。服务流程的开发共经历 2 个阶段,第一阶段是项目组成员在完成心脏康复整个学习过程后,通过若干轮的焦点小组会议[18] 和社区试运行,开发出的适合社区运行的1.0版本;第二阶段是将开发成果1.0版本提交技术输出方,由他们进行审核,并通过全专现场会议咨询进行现场的修订和完善,最后形成符合技术标准并可在社区运行的心脏康复在社区服务流程,流程中所涉及的软硬件设备设施,则由技术输出方分享购买和使用经验后,由社区自行采购,其中由技术输出方自主
开发的工具设施则直接购买引入社区。

2.5重点专病社区全科诊疗路径的构建之落地实施方案建立与质控及评价体系建立 在完成服务流程的开发之后,从一定程度上确保了服务的均质化和同一性,能够有效地保证服务质量和临床疗效,然而流程距离一线真实应用仍缺乏细节的提示和经验的分享,为了更好地促进服务质量,同时为后期的临床效果反馈收集数据,本研究组进一步开发了3件工具和1套流程。3 件工具分别是医生手册、患者手册、社区培训教程。 其中,医生手册旨在进一步提供技术细节和实施流程,重点加注重要原理和重要决策原则及流程,以保证心脏康复执行人员更深入更持久地掌握心脏康复技术,并将团队的组织过程资产不断记录、累积和升级,以分享给所有人;患者手册即患者病例报告表[19] ,既是一人一册患者管理的工具,也是患者了解整个治疗流程的工具,同时是工作数据存储的工具,及医患进行沟通和互动的介质;社区培训教材旨在技术引进后再创新、技能学习后再输出,由第三方医疗科技咨询公司组织心脏康复小组成员共同编写,作为机构培训新人的教材,整个教程因地制宜,是社区的技术引进后再创新和二次开发的产物,是十分实用和珍贵的培训教材。1 套流程是指,为了实时了解项目推进的程度和在机构受一线欢迎和被一线接受的程度,而开发出的一套访谈提纲、访谈方法及资料分析流程,旨在与传统的社区干预效果评估方法互补,社区干预效果评估需要完成较长的实践后进行测评,其只能反映最终的成效,而本项目开发的实施过程评估体系可以随时、快速地进行评估,以了解一线运行的情况,毕竟没有好的过程,就没有好的结果[20] ,实时评估和改进运行流程能够有力地确保社区干预效果的实现,并有助于及时发现问题和随时改善纠正,以减少时间和资源的浪费。

3 件工具和 1 套流程有效地保障了流程的落地和顺利运行,是社区进行技术开发时十分推荐的工具和技巧。

决定了讨论的顺序

在以上5个维度的充分保证下,龙华“ 心脏康复在社区” 项目得以平稳和扎实地落地,取得了良好的社会效益和经济效益,以上过程经验供同行参考和借鉴。

综上所述,本文通过文献循证和龙华实践总结,系统地阐述了开展全科学科建设、建立重点专病全科诊疗路径过程中,应该把握的关键内容和成功做法。 共包括 5个方面和 1个工具包:5个方面分别是,服务内涵与组织架构及科室设置;人员准入及培养策略;技术供应方筛选及合作机制建立;服务流程开发与配套设施配备;落地实施方案建立与质控及评价体系建立;1个工具包包括2张清单、3件工具和 1套流程,其是社区今后进行技术开发时可供参考的利器。 以上内容可帮助同行在学科建设中统筹全局、把握细节、指导落地。 后续将继续报道本项目所取得的社区干预效果和量化的社会效益和经济效益成果。

材料部分

方法部分

1质控学科建设过程的工具

“ 心脏康复在社区” 属于“ 技术引进再创新” 型的社区业务开发,其不同于社区自由根据辖区居民需求和政府政策要求在自主探索下开展的单病种社区临床路径开发和服务包开发,事实上,基于先进适宜技术下沉社区的“ 技术引进再创新” 型社区业务开发[11] ,其主导权在技术输出方手上,也因此,作为技术接收方,将极大地受制于技术输出方的技术输出筹备状况和技术输出实践经验。 最终,因各种原因导致虎头蛇尾、黯然收场的概率很高。

在龙华“ 心脏康复在社区” 项目中,因初期思考和筹备充分以及与技术输出方接触和沟通充分,并借助于第三方医疗科技咨询公司的技术支持,最终在技术承接前开发出了一整套用于核验技术输出方技术成熟的工具,笔者称之为一次开发核查清单,同时,基于对一次开发核查清单的使用,进一步确立了社区进行二次开发时的重点内容,并形成二次开发核查清单,2 张清单在整个项目实施过程中起到了很好的提示和质控作用,使得在技术引进过程中面对各种条件和要素缺失时,能及时找到替代解决方案。 一次开发核查清单和二次开发核查清单见表 1-2。

基于2张清单的质控,笔者最终梳理出以下重点问题的实施对策进行详细阐述。

研究方法A

采取的研究设计/程序设计B

采用的研究工具C

统计分析策略D

研究目的

资料与方法

结论

小背景

转折——矛盾、冲突、不足与空白

我将——本研究的目标与任务

结果

对试验、观察所搜集的资料和数据进行总体情况的分析

对资料和数据进行多项目、多指标的交叉分析

对资料和数据进行多项目、多指标的交叉分析B2

对资料和数据进行多项目、多指标的交叉分析B3

对资料和数据进行多项目、多指标的交叉分析B4

对资料和数据进行多项目、多指标的交叉分析B5

讨论主题Ⅰ A翻译或解读研究结果

讨论主题Ⅰ B说明研究结果出现的原因

讨论主题Ⅰ C将研究结果与现有知识体系进行匹配

讨论主题Ⅰ D对工作产生什么变化和影响?

讨论主题Ⅱ A翻译或解读研究结果

讨论主题Ⅱ B说明研究结果出现的原因

讨论主题Ⅱ C将研究结果与现有知识体系进行匹配

讨论主题Ⅱ D对工作产生什么变化和影响?

讨论主题Ⅲ A翻译或解读研究结果

讨论主题Ⅲ B说明研究结果出现的原因

讨论主题Ⅲ C将研究结果与现有知识体系进行匹配

讨论主题Ⅲ D对工作产生什么变化和影响?

讨论主题Ⅳ A翻译或解读研究结果

讨论主题Ⅳ B说明研究结果出现的原因

讨论主题Ⅳ C将研究结果与现有知识体系进行匹配

讨论主题Ⅳ D对工作产生什么变化和影响?

讨论主题Ⅴ A翻译或解读研究结果

讨论主题Ⅴ B说明研究结果出现的原因

讨论主题Ⅴ C将研究结果与现有知识体系进行匹配

讨论主题Ⅴ D对工作产生什么变化和影响?

结论之A贡献

结论之B不足

展望

志谢

作者贡献

利益声明

参考文献

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