关于印发上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划(2015年-2017年)启动大会材料的通知

8/21/2018

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8/21/2018 12:00:00 AM

市公共卫生体系建设领导小组成员单位,各区县人民政府,各区县卫生计生委,各项目实施单位:
  为全面贯彻落实上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划 (2015年-2017年)启动大会精神,落实项目实施与管理,现将上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划(2015年-2017年)启动大会的相关会 议材料印发给你们。请结合部门和辖区实际,认真组织学习,切实贯彻执行。
  特此通知。
附件:1.
上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划(2015年-2017年)启动大会会议纪要   市公共卫生体系建设领导小组组长、市政府宗明副秘书长在上海市加强公共卫生体系建设   三年行动计划(2015年-2017年)启动大会上的讲话
     2.关于上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划(2015年-2017年)编制情况和实施要求的报告
  上海市公共卫生体系建设领导小组办公室
  2015年12月23日
  
  附件2:
  关于上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划
  (2015年-2017年)编制情况和实施要求的报告
尊敬的宗明副秘书长,各位领导、同志们:
  上午好,受沈晓初主任委托,我简要向大家报告有关第四轮公共卫生三年行动计划编制工作情况。
  一、编制工作情况
  在市委、市政府领导下,特别是在翁铁慧副市长和宗明副秘 书长的直接关心和领导下,市卫生计生委会同市发展改革委、市财政局等部门经过多次、反复的谋划和商议,又在市交通委、市公安局、申康医院发展中心等部门的 大力支持和区县卫生计生行政部门、各级医疗卫生机构和有关单位的共同努力下,经过一年的精心准备,制订上报了《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划 (2015年-2017年)》(以下简称:第四轮三年行动计划),现已由市政府办公厅正式批转实施。
  在第四轮三年行动计划的调研、编制过程中,我们按照翁铁 慧副市长提出的“问题导向、定位要高、惠民要实”的要求,明确了“本市公共卫生体系建设要与上海现代化国际特大型城市特点、与上海社会经济发展、与城市公 共卫生安全保障需要和社会公共卫生服务需求相匹配,要为上海建‘四个中心’和建设现代化国际大都市、建设全球科技创新中心服务”的指导思想,明确了编制和 实施三年行动计划要坚持“政府主导,社会参与”、“规划引领,协同发展”、“创新驱动,持续提升”和“以人为本,惠民利民”的基本原则,并结合本市深化医 药卫生体制改革、“十三五”卫生事业发展规划编制要求,聚焦、深化了行动计划的总体目标和任务,通过广泛招募、深入调研和反复论证完善,对申报的177个 项目经过三轮筛选、整合、修改和专家评审,最终确定了五大类38个项目,其中体系建设项目8项,惠民服务项目7项,示范性项目16项,法制化建设项目6 项,学科人才项目1项。
  二、主要目标和工作任务
  本轮公共卫生三年行动计划的主要目标是:按照国家公共卫 生工作的总体要求,以城市未来经济社会发展方向和社会公众公共卫生服务需求为导向,瞄准世界公共卫生前沿和顶尖水平,努力构建具有“国际视野、中国特色、 上海特点”的、“理念先进、体系健全、功能完善”的公共卫生服务体系,力争到2017年,本市公共卫生服务体系在系统功能完善、核心能力提高、服务水平提 升、长效机制构建和社会支持参与等方面呈现持续发展态势,切实“让市民享有更公平的基本医疗卫生服务”。
  本轮公共卫生三年行动计划以“优化、整合、创新、发展”为主线,围绕总体建设目标明确了五方面工作任务:一是以确保一方平安为根本,完善公共卫生应急救援体系,即重点聚焦城市公共卫生安全,打造全方位的卫生应急监测、处置和救援体系。二是以全程管理为要求,建设“医防融合”的公共卫生服务体系,即聚焦重点疾病,完善全程、自主健康服务与管理。三是以问题和需求为导向,落实公共卫生惠民服务,即重点聚焦重大公共卫生问题和民生关注的热点问题,实施一批示范性、惠民性项目。四是以科学化应用为机制,强化公共卫生法制化管理,即重点聚焦法制化管理,制定一批标准、规范和行业准则,创新公共卫生政策和评价理论指标体系。五是以培育国际先进水平为标准,加强公共卫生学科人才建设,即瞄准国际公共卫生前沿和顶尖水平,培育和强化国际公共卫生参与权、话语权和规制制定权,提升本市公共卫生的国际影响力和竞争力。
  通过以上五方面项目的建设,我们希望到2017年能够实 现:疾病监测综合灵敏,风险预警精准科学,应急应对处置立体高效;完善职责明晰且“预防-干预-诊治”衔接有序的“医防融合”疾病综合防治服务体系;落实 以“健康云平台”和“健康自主管理”为支撑,“机构分级协同、公众主动积极”的健康全程管理。
  三、关于贯彻实施第四轮三年行动计划的工作要求
  10月8日,翁铁慧副市长召开专题会议,明确由宗明副秘 书长担任“上海市加强公共卫生体系建设领导小组”组长。同时,在专题会议上翁铁慧副市长明确提出了“要把推进实施第四轮公共卫生三年行动计划作为建设健康 城市的重要工作内容,把各项工作措施扎扎实实落到实处”的工作要求。因此,希望各区县、各部门和各有关单位在推进实施本轮公共卫生三年行动计划的过程中:
  一要认真学习和贯彻《上海市人民政府办公厅关于转发市卫 生计生委等三部门制定的<上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划(2015年-2017年)>的通知》和今天印发的《关于贯彻实施< 上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划(2015年-2017年)>的指导意见》精神,加快落实各项工作任务与要求。各区县要从切实回应民生热点 与难点、满足社会公众基本公共卫生服务需求和保障实现本届政府工作目标要求出发,结合辖区实际,按照市三年行动计划的目标和要求,明确并制定区域新一轮公 共卫生体系建设的目标、任务、项目,编制区域新一轮加强公共卫生体系建设三年行动计划,促进区域公共卫生体系建设,进一步提高公共卫生服务能力和水平。
  二要从严务实推进实施本轮三年行动计划各项项目。要充分 认识实施三年行动计划的必要性和重要性,从切实履行政府公共卫生服务和管理职能、切实保障民生的角度出发,进一步提高大局意识和责任意识,全面加强对实施 三年行动计划的组织与领导。各区县、各部门和各有关单位要参照市级机制建立和完善区县、部门和单位的组织领导体系,要将必要的人、财、物保障措施落到实 处,切实到位,主动、全力推进项目实施。在开展项目实施和管理的工作措施上,要聚焦重点、解决问题、务实推进。要针对重点、难点,认真分解责任与任务,认 真细化进度与要求,认真落实目标与措施,确保在2017年10月份前全面完成项目实施。
  三要从严全程规范“责任链”管理。各区县、各部门和各有 关单位要严格按照《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划(2015年-2017年)项目管理手册》的要求,进一步健全三年行动计划推进实施的管理制度 建设。要把本轮三年行动计划的工作目标和任务纳入区县、部门、单位年度工作计划和重点工作中,严格落实主要领导和项目负责人责任制,按照《上海市加强公共 卫生体系建设三年行动计划(2015年-2017年)任务分解表》和《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划(2015年-2017年)项目责任书》要 求,强化“法人-项目负责人-项目牵头部门-项目实施人员”的管理“责任链”,形成“逐级抓督导、层层促成效”的项目“实施链”。要不断完善议事协调、督 导检查、财务管理、资产管理等制度,并加强全程质控管理,及时掌握项目进度,确保项目按照时间节点、阶段目标有力、有序实施,保障各项工作任务和建设目标 全面、如期完成。
  同志们,让我们一起行动起来,通力协作,共同为构建具有“国际视野、中国特色、上海特点”的公共卫生服务体系而努力奋斗。
  谢谢大家。

 

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