1.强化爱卫会统筹协调功能。确立各级爱卫会在健康上海行动中的主导地位，更好发挥成员单位作用。以坚持“把健康融入所有政策，人民共建共享”为指向，从健康影响因素的广泛性、社会性、整体性出发，围绕健康上海行动整体推进、健康积分制落地实施、全国健康城镇创建启动、健康影响评估研究运行、病媒生物防制提质增效等重点任务，完善由政府领导、多部门协作的议事协调机制，明确各成员单位的行业主管职责，调动全社会参与的积极性、主动性、创造性。

2.强化基层健康管理能力建设。健全市、区、街镇、村居、楼组五级爱国卫生和健康促进工作网络，充分发挥村（居）委公共卫生委员会和卫生干部的网底作用，通过村规民约、居民公约固化健康责任，培育健康文化，凝聚起社会健康治理的合力。广泛推广基层爱国卫生运动三大制度，从社区、单位和个人等三个层面分类实施适应新时代要求的爱国卫生工作制度和群众社会动员参与机制。强化医疗机构健康促进委员会建设，完善医院健促办职能和制度建设，将健康促进融入医院战略规划，强化医疗卫生机构健康促进“主阵地”作用。

3.强化健康上海行动协同推进。加强健康上海行动20个专项行动工作组的协同推进，围绕各专项行动，聚焦重大疾病、重点人群和主要健康影响因素，整合健康资源、促进薄弱项目的整改提升，持续提升本市居民健康素养水平，保持健康中国行动实施评估的领先地位。传承创新爱国卫生运动，全域开展全国健康城镇创建，加强血液安全保障，推动无偿献血工作，将健康理念深度融入城市规划、建设、治理全过程，构建起健康人群、健康环境、健康社会有机统一的发展生态，打造社会大卫生、大健康管理新格局。坚持常态化开展以蚊虫防控为重点的病媒生物防制工作，加大季节性群众性爱国卫生运动的组织发动，滚动开展蚊虫专项控制，协同开展病媒生物等疫情风险因素监测和登革热、基孔肯雅热等重点传染病防控，夯实城市公共卫生安全基础。

1.开展健康积分制建设。落实《上海市爱国卫生与健康促进条例》要求，将“健康积分制”纳入本市卫生健康“十五五”规划重点任务。在青浦区、杨浦区、黄浦区试点基础上，以主动学习健康知识与技能、践行健康行为、使用健康服务和参与公益类活动等四类健康行为为重点，在全市16个区部署健康积分制工作，提升市民主动健康的意识和能力，实现从“被动接受健康服务”向“主动管理健康”转变。年内，完成市级健康积分制管理平台建设，三个试点区进一步完善平台功能，各区启动区级平台建设。

2.推进病媒生物防制依法管理。会同卫生监督、疾控机构等持续做好《上海市病媒生物预防控制行政处罚裁量权基准》宣贯，结合季节性病媒生物控制，组织开展3—4轮专项执法检查，强化社会单位、防制服务专业机构履行病媒生物防制主体责任意识，引导各类单位完善病媒生物防制管理制度，有效落实病媒生物防制措施。

3.开展健康影响评估。根据全国爱卫会工作部署，加快推进健康影响评估政策制度建设，完善《上海市健康影响评估制度建设工作方案（试行）》，构建健康影响评估的政策体系、工作规范、实施路径。落实运行保障机制，完善市级专家库，建立各区的健康影响评估专家咨询系统和评估技术体系。推进浦东新区高质量完成国家健康影响评估制度建设试点任务，推动对市、区两级重大行政规范性文件和重大工程项目开展健康影响评估。

4.加快开展首诊询问吸烟史制度建设。加大金山区医疗机构首诊询问吸烟史制度试点力度，针对有吸烟危害关联性疾病的病人，将吸烟史纳入其就医问诊内容，加强吸烟危害宣传教育，进行戒烟干预，推动患者戒烟，完善形成工作规范，并在全市推广。结合家庭医生签约服务和健康管理，强化社区戒烟干预，在社区卫生服务中心开展首诊询问吸烟史及简短戒烟干预，同步评估干预成效，系统推进戒烟支持工作。

1.启动全国健康城镇创建。按照全国爱卫会制定的全国健康城镇管理办法和评审标准的要求，2026年为首轮创建启动年。围绕健康城镇建设的战略方向、重点任务、实践路径与保障机制，出台市级推进工作通知；动员所有区、镇全面启动全国健康城镇创建工作；组建评审专家库，制定资料、现场和指标等三类标准推进措施，组织开展培训、交流展示和分类指导，确保各项启动工作高效有序开展，为全国争优创先奠定基础。

2.扎实基层治理环境基础。指导各区开展辖区内区、镇创建工作的全域发动和整体推进，推进健康城镇标准逐步施行，提升常态化管理水平；指导街镇、园区强化基层爱国卫生工作机制，夯实并拓展卫生健康融合建设。开展两次“社会环境卫生状况调查”，指导各区有针对性地提升环境健康品质；用好爱卫信息化系统和爱国卫生志愿者（监督员）队伍，高效提升群众参与和闭环管理效能。

3.开展健康单位建设监测评估。提升健康单位在健康上海行动中的引领能力，强化专业支持和指导。以营造健康环境、深化健康服务、发展健康文化为重点，培育更多健康促进医院、健康企业、健康学校、健康机关和健康村居委等。加强建设过程的监测评估和优秀案例推荐交流，营造社会支持氛围。

4.落实蚊虫防制为重点的常态化病媒生物防制措施。坚持专业防制与群众参与相结合，持续做好130万地下固态积水点和外环境动态积水点等孳生环境控制。滚动落实蚊虫专项控制工作，对居住小区、建筑工地、各类学校、公园绿地等重点场所每月开展循环处置，会同行业主管部门督促相关单位联动落实蚊虫防控措施，强化日常防制效果评价，规范开展应急处置，积极做好消费电子展、第九届进口博览会和第48届世界技能大赛等重大活动保障，夯实城市公共卫生安全基础。

1.建设全市统一的权威健康科普服务平台。以“上海健康播报”为核心品牌，依托本市医疗卫生机构和30余万医务人员创作力量，整合“网、报、台、格”等各类媒体平台和网格资源，构建全方位立体化的健康科普传播生态系统。打造特色鲜明的健康科普拳头产品，围绕“节气、天气与疾病变化”“常见病多发病防控”“罕见病疑难病解读”等内容主线，构建定位清晰、形式新颖的产品体系。建立覆盖全市各类医疗卫生机构及医务工作者的健康科普绩效积分评价机制。

2.做强做优健康品牌与活动。开展第六季《健康脱口秀》全国邀请赛，持续开展健康说唱（RAP）秀科普创新推广。举办第四届上海市健康科普引领展示活动暨新时代健康科普作品征集活动，推选年度健康科普“人物”“作品”“品牌”和“科普管理者”。发布上海市健康科普服务百姓贡献榜，鼓励医疗机构和医务人员更好发挥健康科普“主阵地”与“主力军”作用。推进市级健康科普基地建设。

3.开展AI赋能的精准化健康科普。依托健康科普资源库和专家库，开展精准化健康科普探索，运用居民健康画像和人工智能技术，为不同群体或个体定制差异化、动态化健康干预方案。充分利用“上海健康播报”“上海健康频道”“健康云”等健康科普传播平台，提升健康提示服务的效能。

4.推进社会病媒生物防制科普教育计划。持续完善“上海市病媒生物预防控制科普教育平台”，加强面向社会的科普宣传和普及培训，出版本市首部面向社会公众的病媒生物科普书籍，推出更多市民喜闻乐见的互动式培训课程，推动集“科普教育、实践体验、数字互动、文化传承”等功能为一体的街镇病媒生物防制科普实践点建设，为市民获取相关科普知识提供便利渠道。

5.继续实施市级健康服务实事项目。围绕心血管疾病防控主题编写2026年上海市民健康知识读本，以纸质书、电子书、有声书、视频等多种形式，通过线上、线下平台广泛传播。坚持实施公益灭蟑服务，组织专业防制人员为有实际需求和困难的居民户入户灭蟑。推进含糖饮料、酒精饮料健康提示标识规范应用。

6.加强对外合作交流。推进长三角爱国卫生与健康促进工作交流和资源共享。加强世界卫生组织健康城市合作中心建设，完成续任工作，丰富健康促进资源库，推进健康城市联盟建设，扩大健康上海国际影响力，推动健康科普内容“出海”，亮出国际传播“新名片”，围绕上海国际一流医学中心城市建设战略，输出上海在优势学科、特色诊疗技术、国际医疗服务等方面的优质资源。

1.加强互联网健康科普规范管理。巩固并完善以“负面行为清单”为底线、以“全链条监管”为抓手的“上海范式”，规范本市医疗卫生机构及其工作人员网络健康科普行为。落实“上海市互联网健康科普自媒体账号申报制度”，做好本市健康科普信息动态监测、加强违规行为监管处置。会同网信、市场监管等部门，相关新媒体平台，构建网络科普协同治理机制。开展全行业从业人员网络科普合规教育与培训。

2.加强爱卫健促专项过程管理。稳步推进新一轮健康上海行动专项项目（2025-2027年）、健康科普专项（重点项目和定向项目）、健康科普能力建设提升专项（示范引领项目和青年创新项目）建设。完善各专项从立项到验收评估的全流程管理工作，加强项目成果转化与应用场景创新。

3.加强居民自我健康管理小组活动指导。结合家庭医生签约服务和社区卫生服务中心健康管理中心建设，组建以慢病人群为主，辐射健康人群的健康自管小组，采用同伴教育和健康促进群体干预方法，围绕健康需求、健康问题、健康危险因素以及慢性常见病、多发病的自我管理进行分类指导。

4.加强专业能力建设。强化区爱卫健促中心专业化、规范化、标准化建设。完善各级爱国卫生与健康促进工作人员、专业人员的教育培训体系，将健康促进与健康科普课程纳入卫生专业人员继续教育培训，以课程开发、师资培育、模块构建、技能比武为抓手，促进健康促进人才理论水平和实践技能的持续提升。推动健康行为队列建设，开展健康素养及重点行为监测，加强数据整合和利用，不断提升科研专业能力。对标全球健康城市，构建“核心—前沿—探索”三级指标框架，持续完善健康上海建设评价指标体系。

5.推动控烟管理社会共治。把控烟专题普法活动与控烟工作重要时间节点、全市大型活动保障相结合，提高控烟宣贯效率。聚焦控烟重点难点行业、市民群众投诉集中的控烟热点问题，开展问题场所曝光与全覆盖执法，推动联合执法，提高监管执法成效。广泛筹集宣传资源，开展无烟环境倡导活动，打造全社会支持的控烟氛围。关注社会热点，针对典型控烟问题和监管处罚案例开展社会宣传，提升监管执法影响力。加强室外二手烟控制，启动公交站点法定禁烟区域划定，完善技术方案，推动相关政策落地，提升控烟警示效果，营造无烟环境，持续加强上海控烟热力地图建设和志愿者服务。完善戒烟服务网络，全面推进社区戒烟干预，进一步提高市民获得戒烟服务的便利性。

6.加强数字治理场景应用。试点推动学校、医疗机构和商务楼宇等社会场所纳入信息化系统管理对象，继续组织各区通过病媒生物预防控制管理系统做好重点场所和防制设施的日常按时维护。结合疾控机构精细化监测推进工作，通过设立合理的常态监测超标标准，进一步完善密度监测预警和街道应急处置闭环管理流程和部门通报机制，推动涵盖密度监测、事件管理、应急处置等模块的“一网统管”大屏建设，做好多疫点跟踪处置的信息化支撑。推进“爱卫健促子系统”升级改造，利用数字化手段赋能基层爱国卫生与健康促进工作，进一步减轻基层负担，为市民主动健康和健康自我管理提供信息化支撑与服务。