源文件发表时间：2013-01-25
“2013年，上海卫生工作要以十八大精神为指导，进一步深化医药卫生体制改革，力求在推进公立医院改革、社区卫生综合改革、强化公共卫生服务均等化和卫生信息化建设等重点工作实现重点突破，持续、有力推进上海医疗卫生事业的进步和发展。”这是市政府于1月25日召开的2013年上海市卫生工作会议上提出的卫生工作指导思想和目标。
今年上海卫生工作将继续以深化医改为抓手，以服务民生、关注民生为重点，全力推进和抓好八大重点工作：
——进一步推进医改各项重点工作实施。今年将以破除“以药补医”为突破口，继续推进郊区4家新建三级医院的公立医院改革试点工作；推进区县公立医院改革试点工作。推动投入机制、监管评价机制、薪酬分配机制、药品供应保障机制、医保支付机制等一揽子综合改革，形成公立医院运行的新机制。加强对公立医院运行情况的考核评价，建立以公益性为核心，以服务效率、服务质量、规范执业、合理控费、社会满意等内容为重点的公立医院综合评价体系。同时，在全市各区县推进家庭医生制度构建，并将长宁区作为全国试点地区，深入开展家庭医生执业方式与服务模式改革。要进一步强化公共卫生服务均等化，进一步完善基本药物制度和大力推进老年护理和康复服务体系建设。
——以防控传染病为重点，全面加强公共卫生工作。今年要继续加强对流感、麻疹、霍乱、手足口病以及可能新发传染病输入等防控力度。继续做好慢性病防治、精神卫生工作。全面完成国家慢性病综合防控示范区创建工作，推进部市合作共建慢性病综合防控示范市。推进全市脑卒中预防和救治体系建设。同时，多途径开展健康教育和继续推进健康城市建设。继续向市民家庭发放健康支持性工具，继续完善和强化公共场所依法控烟机制，依法推进市内无烟环境建设。
——进一步完善社区卫生服务模式。今年将在全市积极探索构建社区首诊、分级诊疗服务模式，畅通与上级医疗机构双向转诊，引导居民优先利用家庭医生诊疗服务，探索建立社区卫生服务中心与二、三级医院协同服务模式。建立检验、影像诊断等区域医疗技术支持中心，实现优质资源共享。
——进一步积极鼓励和支持社会办医。今年将制定出台进一步促进本市社会医疗机构发展的配套政策，优化审批流程；要以上海国际医学园（浦东新区）、上海新虹桥国际医学中心（闵行区）为主要平台，大力发展高端医疗。积极鼓励和引导社会资本参与资源相对薄弱区域和老年护理、康复、精神卫生等专科领域医疗卫生建设。
——进一步推进中医药事业发展。今年将全面加强各项中医药重点工作，做好龙华医院国家中医临床基地阶段性验收工作，推进曙光医院研究型医院建设，加快嘉定国际中医药园区建设研究；启动实施社区中医特色诊疗项目、常见病中医社区诊治方案制订等工作，继续推进中医药适宜技术进社区。加快中医药领军人才、国际化人才，优秀青年人才和中西医结合人才队伍建设。
——进一步加大卫生监督力度，加大打击无证行医和整治“医托”工作力度。今年将进一步加强饮用水卫生监督监测工作，做好相关建筑集中空调通风系统监督检查工作。加强对消毒产品、涉水产品和餐饮具集中消毒单位卫生监督检查。同时，加大传染病防控领域监督抽检力度，提高重点传染病、重点人群的传染病防治监管效能；要维护正常医疗秩序，加大打击无证行医和整治“医托”工作力度。
——进一步加强学科人才和卫生信息化建设。今年将以培养高层次、国际化创新人才为重点，大力推进优秀学科带头人、优秀青年医学人才、优秀青年医师等人才建设系列工程；加强“重中之重临床医学中心”和“重中之重临床重点学科”建设，打造一批国内领先、特色优势显著、具有国际知名度的临床医学中心和重点专科。同时，要加强中国医学科学院上海中心、上海国家医学转化研究中心、国家儿童健康中心、国家热带病防治研究中心等一批部市合作共建项目建设，构建和完善本市学术领先、技术精良、条件完善的卫生科技创新体系。今年还将建立统一规划的市区两级健康信息数据共享交换平台，完成市级平台、医联平台、市公卫平台和17个区县平台的互联互通工作，实现健康信息网的全市覆盖。试点电子病历区域化管理，推进建立居民电子健康档案。
——进一步加强精神文明和政风行风建设。今年将持续深入开展“改善服务年”工作，深化“关爱患者，从细节做起”文明服务主题活动，在全市卫生系统推广一批细节改进服务举措。深入推进医务社工和医院志愿者服务活动，开展评选杰出医院志愿者活动，推选出一批志愿者典型。运用“制度＋科技”的手段防范和遏制商业贿赂行为。
副市长沈晓明出席会议并讲话。