严惩无证行医!上海自去年起查实处罚615件,罚款926万元

6/13/2019

顾泳

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6/13/2019 12:00:00 AM

    中央开展扫黑除恶专项斗争工作以来,市卫健委坚持以问题为导向,谋划制定并推进实施《上海市防范和打击无证行医三年行动计划(2018-2020)》,将打击无证行医纳入治理行业乱象重点工作内容,以此切实保障群众健康权益,维护良好医疗秩序。

    610日上海市卫健委传出消息:自去年以来,全市卫生、公安、市场监管出动执法人员28749人次(其中卫生部门21812人次),对查实开展无证行医的予以行政处罚615件,罚款929.56万元,没收违法所得1613余万元,没收药品1326箱,没收医疗器械19388件,移送公安部门处理77件,其中司法机关已判刑31件。通过整治,本市无证行医行政处罚力度逐年上升,涉及无证行医的投诉举报每年下降10%左右,无证行医造成严重伤亡事件下降明显。

    联合办案,提高打击无证行医效率

    去年,上海市卫健委、市综治办、市委网信办等10部门联合制定《上海市防范和打击无证行医三年行动计划(2018-2020)》,对近三年的打击无证行医工作行动目标、主要任务进行了顶层设计,巩固“政府主导、卫生牵头、部门协作、属地管理”的综合治理格局。今年,根据扫黑除恶专项斗争工作向纵深推进的要求,上海市卫健委印发《关于进一步加强无证行医整治工作的通知》,提出各区加强无证行医风险排摸,畅通排查信息的报送渠道,加强对基层排查人员的培训和指导,提高排查人员发现无证行医线索的能力。

    三年行动计划而今“时间表”过半,收效颇丰。数据显示,全市受理无证行医类投诉举报1232件。全市共出动人员9220人次开展宣传,发放各类宣传资料121505份,张贴海报10416份,通过各类媒体开展宣传报道95次。

    联合办案,大幅提高打击无证行医效率。就在今天下午,上海市卫监所联合多部门,出动查处匿名举报无证行医案件一例。市卫监所投诉举报与应急处置科科长王跃龙告诉记者,上周末收到匿名举报,位于杨浦区国庠路101号有一处无证牙科诊所。接到举报后,今天下午1330市区两级机构组成联合执法,第一时间抵达上述场所,只见10平米左右的街面房,店招赫然写着“镶牙、超声波洗牙等服务项目”,内中置放一张牙椅、牙科用器械、少量药品。执法人员根据档案搜索,这一行医点不具备医疗机构行医许可,属于无证行医,由此当场没收器械、药品,同时联系涉案人员进行查处。“按照执业医师法,这样的无证行医一般需要罚款10万元以下,当场取缔并没收违法所得。”王跃龙说。

    启动公共信用“黑名单”,布下“天罗地网”

    针对重点领域,上海组织各区开展无证行医专项整治行动,持续保持高压严打态势,有效震慑无证行医违法行为。市卫监所负责人介绍:对内科、母婴保健、医疗美容等重点专业以及屡打屡犯的无证行医行为,上海采取“一点一方案”措施,积极研究落实依法严惩措施,实行全环节管理,确保整治效果。在取缔的无证行医场所张贴告知书,给提供无证行医场所的房东发放责任告知书,营造整治无证行医高压氛围。2017-2018年间,全市共作出非法医疗美容行政处罚106件,罚款83.7万元,没收325万元,移送公安部门处理18人,由此净化了医疗美容服务市场,切实维护了群众健康权益。

    据悉,新一轮防范和打击持续保持高压整治态势,同时推进部门间“黑名单”信息有效运用。王跃龙说,我国无证行医处罚力度较低,单一针对无证行医人员的行政处罚很难形成威慑;如今利用信息化,将无证行医列入公共信用征信平台,曾经受过处罚的无证行医者“一处违法,处处受限”,极大提高违法成本。

    不久前,曾当过游医的吴斌(化名)在买火车票时发现自己被限制消费,无法购买。原来自己曾于20168月因非医师行医被虹口区卫生计生部门立案,并于20171月执行公告送达处罚决定书,要求缴纳罚款。因吴斌迟迟拖缴罚款。去年4月,上海市虹口区人民法院对吴斌依法发出限制消费令,并将吴斌列入失信被执行人名单。“将行政处罚记录列入市公共信用信息服务平台,就像拉开一张天罗地网,可有效应对无证行医的游击战术,通过各部门携手治理让其无所遁形。”市卫监所工作人员说。

    鼓励市民举报无证行医违法行为,并予以奖励

    记者了解到,新一轮防范和打击无证行医三年行动计划,进一步加强联合督查力度,同时把打击无证行医工作与当前医药卫生体制改革、药品医疗器械管理、房屋出租管理、流动人口管理、社会诚信体系建设有机结合,推进社会共治,提高无证行医整体整治效果。

    为进一步贯彻落实扫黑除恶专项斗争精神,加大对医疗乱象治理力度,自今年610日至630日,上海市卫生健康委还将以无证输液行为(主要是“游医”和不挂牌的涉嫌无证行医场所)、无证医疗美容行为(主要是有关生活美容机构)为重点,在全市范围内组织开展一次无证行医专项执法行动,加大对医疗服务市场的监管力度,严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”,依法取缔无证行医场所,严肃查处未取得《医师资格证书》、《医师执业证书》的非医师行医行为,严惩无证行医违法犯罪活动,净化医疗服务市场秩序,完善打击无证行医治标和治本相结合的长效机制,切实保障人民群众健康权益和生命安全。

    上海卫生监督投诉举报电话:962223。市民向上海市卫生监督机构举报无证行医违法行为,符合相关条件,经查证属实并立案查处的,将予以一定奖励。

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